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迪拜电子烟烟草控制框架公约》（FCTC）第九次会议将于下周（11月8日至13日）举行。FCTC是一个国际条约组织，在世界卫生组织（WHO）的主持下创建。 FCTC的180个成员国（条约的 "缔约方"）每两年举行一次会议--尽管去年的会议由于冠状病毒大流行而被推迟到现在。

两年一次的《公约》会议被称为缔约方会议。今年是第九届，所以被称为COP9。由于大流行病，今年的缔约方会议在网上举行，使数百名政府官僚无法到某个遥远的地方进行为期一周的带薪旅行。

在这些会议上，缔约方听取证据，讨论并决定成员国将采取的政策。缔约方受条约约束，在其国家法律允许的范围内执行缔约方会议的决定。大多数政策决定涉及限制烟草和尼古丁产品的供应和需求的战略。

FCTC的创始文件将减少危害列为烟草控制的支柱之一。然而，在实践中，该组织拒绝将减少危害作为消除吸烟导致的疾病和死亡的现实世界的战略。相反，《公约》领导层一直建议其成员国采取高额税收和禁止广告和公共使用等限制措施。

近年来，《公约》的重点已经从每年杀死约700万人的香烟转移到吸食和其他低风险的尼古丁产品上，采用了世卫组织--以及为其立场提供信息的美国烟草控制领导人和资助者--的反吸食党路线。世卫组织是第一个采取反吸烟立场的主要公共卫生机构（2008年），其烟草控制条约公约的领导人也采取了同样的做法。

Vaping的讨论被推迟了？英国代表团会支持THR吗？

FCTC秘书处（领导小组）今年早些时候宣布，关于Vaping和加热烟草制品的证据将在今年的COP上提交给缔约方，但决定将推迟到2023年的COP10。

没有人知道为什么秘书处决定推迟对吸烟的讨论--但这一决定并没有写在石头上。第九届缔约方会议的任何缔约方都可以提议在第九届缔约方会议上讨论 "ENDS "问题，而且其他代表也不会反对，这就会发生。这就是英国新尼古丁联盟发出行动呼吁的原因之一，要求英国吸食者（和其他尼古丁产品使用者）联系他们的议员，敦促他们要求英国卫生部长Maggie Throup "坚持不在世卫组织11月的虚拟COP9会议上讨论降低风险的尼古丁产品的实质性讨论，而是推迟到COP10。

到目前为止，这似乎得到了不同的结果，甚至英国议会支持吸烟的核心小组也在今年早些时候敦促Throup "派出一个由官员和专家组成的平衡代表团，其中包括基于证据的政策和减少伤害的支持者"。英国第九届缔约方会议代表团是否会挑战反《烟草控制框架公约》的领导层是个问题，但他们至少要阻止在今年的会议上对吸烟建议进行全面讨论，这一点至关重要。(顺便说一句，英国是FCTC秘书处运作的最大资助者）。

顺便说一句，一位THR倡导者（CAPHRA的Nancy Loucas）认为，宣布推迟关于vaping和加热烟草制品的讨论是FCTC秘书处的一个诡计，目的是避免在COP9中产生反对的火药味。

美国提供教条和美元

美国是《公约》的签署国，但不是缔约国。因为它签署了但从未批准该条约，所以美国在第九届缔约方会议上没有投票权。然而，美国派出了一个没有投票权的观察员代表团，美国政府和（特别是）非政府机构对该框架的大部分立场和政策--以及其明确的反吸烟和反烟草减害（THR）的立场负责。迪拜悦刻一代

正是美国的意识形态能量--特别是来自无烟儿童运动（TFK）及其盟友--推动了《烟草控制框架》的禁止主义倾向。这些有影响力的反吸烟者中的许多人将作为观察员或以其他角色参加第九届缔约方会议。许多人隶属于框架公约联盟（FCA），该联盟将自己描述为 "一个民间社会联盟，其使命是帮助加强世卫组织的《公约》，并支持其在全球范围内的全面和加速实施。"

框架公约联盟说，它的工作 "得益于以下支持者和资助者。美国吸烟与健康行动组织、无烟儿童运动、加拿大癌症协会、英国癌症研究组织、维多利亚癌症委员会、盖茨基金会、挪威癌症协会和重要战略组织"。

主要是美国人的钱--其中大部分来自亿万富翁前纽约市市长迈克尔-布隆伯格--为TFK、The Union、其他反吸烟的烟草控制团体以及世卫组织本身提供资金，鼓励世界各地的卫生部门、立法者和独裁者拒绝减少危害，而是施加严厉的法规和法律，阻止许多人获得电子烟和其他低风险尼古丁产品。

来自加拿大、法国、英国和其他民主国家的FCTC代表不应该在这个国际组织清除合法的利益相关者和报道这一事件的自由媒体时批准或保持沉默。但他们确实如此。
例如，2020年，总部设在巴黎、由彭博社资助的肺部健康组织The Union发布了一份立场文件，主张在中低收入国家（LMICs）对电子烟和加热的烟草产品实施 "保护性和预防性销售禁令"。据Pro-Vapeo Mexico AC创始人Roberto Sussman博士称，该联盟为其禁止的呼吁提供了理由，"其论点据称是基于需要遵守《烟草控制框架公约》（FCTC）的烟草控制政策建议"。

尼古丁消费者组织国际网络（INNCO）--一个代表世界各地几十个尼古丁消费者组织的伞式组织--称彭博社的高压、反民主的政策方法为 "慈善殖民主义"。迪拜柚子二代