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迪拜电子烟欧盟将把电子烟产品纳入其统一的烟草税框架，称为烟草消费税指令，或TED。在欧盟理事会最近批准了更新烟草税收规则的 "政治指导和优先事项"，并要求欧盟委员会提出立法建议之后，这几乎成为一种肯定。然而，在一年左右的时间里，可能不会做出最终决定。

来自各成员国的部长组成了欧盟理事会，并与欧洲议会一起通过法律。欧盟委员会（EC）提出法律建议，一旦通过，就作为执行机构，执行这些法律。

由于TED是理事会指令，欧盟委员会发出的任何立法必须得到理事会的批准，而且必须一致通过。与《烟草制品指令》（TPD）不同，消费税规则将不会由欧洲议会决定。

在给欧盟委员会的函件中，理事会表示，"迫切需要升级欧盟的监管框架，以便通过协调新产品（如电子烟和加热烟草产品的液体）的定义和税收待遇，包括替代烟草的产品（无论是否含有尼古丁）....，来应对内部市场运作方面的当前和未来挑战"。

如果一个或多个大国反对设置最低税，任何此类计划都会脱轨。最终的政策必须得到一致批准。

统一意味着成员国同意对列入标准的产品采取统一的产品定义、监管程序和共同的税收框架。他们还可以为每一种产品设定最低税率（尽管最低税率可以设定为零）。统一的税收制度旨在减少或消除对走私或非法制造的刺激。理论上，如果所有政府（和企业）都以相同的规则和标准运作，没有任何一个国家会比其他国家获得优势。

这是否意味着最低税是不可避免的？不一定。据欧盟电子烟行业专家称，有理由希望理事会不会通过对电子烟产品征收最低税，作为修订后的贸易发展方案的一部分。首先，理事会并没有特别要求欧盟委员会征收。相反，部长们把重点放在统一定义的必要性上。更重要的是，通过对贸易ED的修改需要理事会的一致投票，这不是一项简单的任务，尤其是在复杂的立法方面。理事会可能希望避免不必要的争议，因为这些争议可能妨碍达成共识。

虽然欧盟希望通过对电子烟产品设定最低税率来鼓励成员国收回损失的香烟税收，这似乎是合乎逻辑的，但专家表示，这样的结果并不完全确定。如果一个或多个大国反对设置最低税，任何这样的计划都会脱轨。而且请记住，最终确定的政策必须得到一致批准。

在贸易和发展议程中，还会有其他对所有国家都更重要的必要选择的争议--包括设定最低香烟税--代表们将希望避免因一个较小的问题而中断谈判，特别是如果法国或其他大国对较小的问题采取坚定的立场。

法国本身可能是关键所在。法国是一个充满活力的电子烟市场，而且包括法国卫生部长在内的人都支持将电子烟作为一种减害工具。随着英国现在退出欧盟，当施压的时候，法国可能会成为vaping支持者的最佳目标。迪拜悦刻一代

吸烟者大量参与了咨询，其中大多数人强烈反对最低税。
当然，欧盟缺乏统一的税收结构（和最低税率）并不妨碍个别国家征税。在27个欧盟成员国中，有12个国家目前对电子烟产品征收某种税。此外，波兰定于7月1日开始征税，克罗地亚也有税收，但目前设定为零。大多数征税国家都对每毫升电子液体征税，范围从意大利的0.08欧元（零尼古丁电子果汁为0.04欧元）到芬兰和葡萄牙的0.30欧元。(1欧元目前等于1.13美元）。

欧盟成员国，即使不包括英国，也共同构成了世界上第二大经济体，也是第二大电子烟市场。目前，欧盟10个最大的单个经济体中，只有两个国家--意大利和瑞典--对电子烟产品征税（波兰的税收从7月1日开始）。虽然意大利确实有适度的电子液体税，但欧盟大多数最大、经济实力最强的国家根本没有税收。这包括欧盟五个最大经济体中的四个。德国、法国、西班牙和荷兰。这四个国家共占整个欧盟27国国内生产总值的近一半。

据内部人士透露，德国和西班牙很可能在TED修订后对汽水产品征税。这又使法国成为欧盟最大经济体中反对将欧盟范围内的最低税率纳入统一征税计划的最佳选择。

即将举行的关于TED修订的磋商将包括电子烟行业的倡导者，以及消费者代表。欧洲大陆有一个新的组织--欧洲减少烟草危害倡导者（ETHRA）--它是一个由欧洲国家的消费者团体组成的联盟。ETHRA将制定一个游戏计划，指导欧盟的烟民在时机成熟时向最需要的地方施加压力。

烟草消费税指令和汽化产品的背景

欧盟将蒸汽产品纳入2016年生效的《烟草产品指令》（TPD），统一了产品标准、法规和跨境广告规则。关于税收框架的决定被推迟到对《烟草消费税指令》（TED）的预定大修完成之后。这就是现在正在发生的事情，最终批准可能在明年。烟草消费税指令上次更新是在2011年。

2018年1月，欧盟委员会宣布，它将推迟对电子烟s征税的决定，直到TED审查完成，因为它需要更多关于vaping市场的数据。从这一年的5月到9月，欧盟委员会的税收政策部门--税收和关税联盟（DG TAXUD）开始进行公开咨询，以收集关于在欧盟范围内对电子烟征税的意见，并在不久之后开始认真研究这一问题。

吸烟者大量参与了咨询，其中大多数人强烈反对最低税。在11000多条公众意见中，96%来自个人，委员会指出，"公民个人的高响应率主要是由于电子烟消费者的大规模参与"。

2020年2月欧委会的评估报告在英国离开欧盟后不到一个月发布，指出 "应该注意到电子烟利益相关者和消费者对电子烟征税可能产生的不利影响的广泛关注，尽管相当一部分经营者似乎会支持一个没有附加最低税率的统一定义"。迪拜悦刻四五代